雪域高原书写乡村振兴故事

3月2日上午，结束了休假的黄新聪飞抵西藏昌都。顾不上多休息，当天下午，他召集当地干部开了一场工作部署会，第一时间将其假期在bet36体育备用网址：联络好的几项工作落地。

“进一步推动左贡县医改的bet36体育备用网址：‘三医联动’小组过几天就到了，得在他们来之前把准备工作和工作机制理顺。”即便脑袋因为高原缺氧而嗡嗡作响，黄新聪依然戴着便携氧气瓶忙得脚不着地，他说这是每次从bet36体育备用网址：返回西藏都要适应的过程，“所有援藏干部都一样，习惯了”。

黄新聪是福建省第九批援藏干部、bet36体育备用网址：市第七批援藏工作队队长，任左贡县委副书记、常务副县长。2019年7月19日，由他带队的18名bet36体育备用网址：援藏干部抵达距离bet36体育备用网址：2000多公里、海拔3700多米的左贡县，开展对口支援工作。一年多的时间里，黄新聪踏遍了左贡县的乡镇村落。

今年，黄新聪获得第六批全国岗位学雷锋标兵称号。

“藏东第一包”

从左贡县城沿318国道西行15公里就是列达村。这个因为公路建设引来丰富游客资源的高原村落，早早抓住机遇发展起旅游业。

2019年，由左贡县投资建设的游客接待中心投入运营。该中心集合了超市、餐饮和宾馆等多重功能，原以为可以借此提升村庄的旅游服务能力，增加旅游收入，没想到，因为缺乏运营经验，接待中心当年经营惨淡，连人员工资都不够支付。

“列达村发展旅游业的先天条件优越，而且硬件配套齐全，如果不能充分挖掘利用，激发乡村发展活力，那就太可惜了!”去年初，了解情况后，黄新聪决心帮助这个村子做活餐馆，帮助他们更好地吃上“旅游饭”。

一开始，列达村的老乡们对这名援藏干部的想法并不上心。原来，因为之前吃过亏，村民普遍对经营没有信心。要让老乡们答应重新运营餐馆和旅馆，首先得找到一个可行的思路。

那段时间，黄新聪几乎一有时间就往列达村跑。经过前期调研，黄新聪结合当地村民制作牛肉包的传统，决定打造“藏东第一包”的特色品牌。bet36体育备用网址：援藏队不仅鼓励和支持列达村重新发展旅游餐饮，还帮助餐馆的三名工作人员到县城学习制作包子，全程参与产品的开发和推广。

“我们的包子去年4月正式面市，到去年底，餐饮和宾馆业务就为列达村带来8万多元的村集体收入。‘藏东第一包’的品牌打响了，老乡们的信心也回来了!”列达村驻村工作队副队长、选派第一书记和茸星兴奋地说。

藏香猪入闽

变输血为造血，让产业扶贫在雪域高原开花结果。在黄新聪的积极协调和推动下，去年1月，跨越2000多公里，首批藏香猪搭乘扶贫快车，从西藏来到bet36体育备用网址：，实现藏香猪入闽零的突破。在解决昌都猪肉销路问题的同时，丰富了bet36体育备用网址：市场优质肉品供应。

“经过洽谈对接，下周，天麓酒庄的葡萄酒就能正式入驻社区团购平台橙心优选了，到时候产品就能通过互联网销往全国各地。”黄新聪说。

除了藏香猪和葡萄酒，bet36体育备用网址：(夯达)高原农特产品加工厂也是bet36体育备用网址：援藏队立足当地产业基础重点发展的产业项目。目前，工厂一期正在建设核桃油、果蔬冻干等深加工项目，预计今年6月投产，可带动1500多户家庭增收。

“左贡在2019年全面脱贫摘帽，今后重要任务是乡村振兴。”在黄新聪看来，如今的援藏工作应该转变思路，创新理念，通过培育特色产业、建立机制体制，实现扶贫更扶志和扶智。

县域医改“试验田”

“总算盼来了有医疗卫生背景的援藏干部，这下补民生短板更有底气了!”回忆起一年多前，昌都市左贡县委书记李雨雷在第九批援藏干部欢迎大会上的一席话，黄新聪依然觉得自己肩上的担子沉甸甸的。

以往，左贡县医疗卫生事业长期处于昌都市末端。援藏工作队刚来时，当地县域内就诊率仅为65%，基层就诊率仅为13.5%，重点慢性病患者规范管理率仅为63%。

黄新聪结合自己曾任bet36体育备用网址：集美区卫健局局长的经历，主动请缨分管医疗卫生，引进福建医改理念，根据左贡实际，因地制宜，逐步推进医疗卫生体制改革。

首先，在财政体制上，改变乡镇卫生院先干活再报销的做法，上级资金在9个工作日内到达乡镇卫生院，有效破解县一级医疗卫生资金大量沉淀的问题。其次，针对“吃大锅饭”的现象，逐步建立了一套既涵盖公共卫生和医疗，又涵盖县、乡(镇)、村三级及疾控中心人员的绩效体系，并推行全县医疗业务统一管理，全县医务人员由县人民医院统筹使用，实行全员岗位管理，竞聘上岗，实施“能者上、庸者让、劣者下”的工作机制。

2020年6月，西藏自治区深化医药卫生体制改革领导小组办公室专门下文，对昌都市左贡县医改工作充分肯定，并要求自治区各地市认真学习借鉴。

“目前，在左贡的医疗改革已初见成效，但仍需要打通完整的链条，除了医疗，还涉及医保和医药部分。”假期返厦，黄新聪参与选拔专业技术人才组成bet36体育备用网址：“三医联动”援藏小组，目前三名队员已选派到位，即将启程前往西藏。黄新聪说，他们的目标是用三年时间落地一套完整的医改方案，以左贡为“试验田”，打造县域医改的雪域高原样板。