功夫还在“负面言行清单”外

七一前夕，宁波市纪委、市委组织部、市直机关党工委联合编印了一本《机关党员干部负面言行提醒本》，将以电子版和纸质版的形式在全市51万名党员中推广。今后如果党员干部被发现存在提醒本上的负面言行，将会被领导约谈，甚至可能影响到个人考评。（6月28日《现代金报》）

俗话说，良言一句三九暖，恶语一句三伏寒。面对前来办事的群众，一些干部动辄以“我不是领导，不要找我”、“这是历史遗留问题，没办法解决”等简单粗暴的语言将其打发，不仅伤害了群众感受，也影响了党员干部形象，造成干群关系紧张。不过，由于这些负面言行本身并不违反法律法规和纪律，属于合格党员和触犯纪律之间的一种灰色地带，一直以来缺乏相应的监督约束机制。

如今，宁波市将党员干部日常工作生活中常见的负面言行以“清单”方式一一列出，提醒广大党员干部有则改之、无则加勉，有助于消除这一监督管理的灰色地带。这本“口袋书”犹如一面“窗前镜”，时刻提醒党员干部注意言行举止，不妄加议论党的政策，不随意敷衍广大群众。而与领导约谈、个人考评相挂钩，进一步提高了制度的约束力和警示度，推动负面言行清单入脑入心入行。

不过，对于“负面言行清单”，我们在点赞的同时，也要清醒地认识到，出台清单只是一种手段，规范干部言行、方便群众办事不会毕其功于一役。事实上，在此之前，一些地方和部门也制定过各种“工作忌语”，如甘肃就曾规定，涉及接待群众、执法值勤的73种说法为民警工作忌语，“这不关我事”、“我们下班了”等人们耳熟能详的话语都赫然在列。但从各地的实施情况来看，光有“忌语”还远远不够。

一方面，汉语语言博大精深，词汇尤其丰富多彩。枚举式的忌语、清单，显然不可能穷尽所有负面言行。即使不说规定的忌语，不触及负面清单的内容，少数党员干部照旧可以用其他语言对服务对象口大气粗，对履行职责任性随意。同时，更重要的是，与党员干部的言行相比，群众更看重工作人员的办事效率、服务质量。过去，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，是官僚主义作风的典型表现，也是老百姓最反感的。这不仅因为大家对它的心理感受不好，更是因为它是真折腾人、真耽误事。如今，随着四风问题的专项整治，一些地方和部门门好进了、脸好看了、话好听了，但还是不办事。在去年全国两会记者会上，李克强总理痛斥这一现象，“这就是为官不为，必须严肃问责”。

出台“负面言行清单”的目的，不是要让党员干部处处小心，谨言慎行，而是要切实加强党员干部管理，树立政府部门良好形象，拉近与群众之间的距离。一位干部是否称职，老百姓既听其言更要观其行。在制定清单的基础上，有关部门更应以此为契机，加强党员干部群众观教育，增强宗旨意识，激发服务群众的内在动力和工作热情。同时，健全和落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制等，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，对不作为、慢作为、乱作为严肃问责。