泉州市司法局综合运用监管手段规范公共法律服务行业

东南网12月16日讯（通讯员 李敏）找律师、办公证、委托司法鉴定、申请法律援助，这些民众越来越熟悉的公共法律服务事项，日益成为法治社会建设的重要支撑，为维护委托人的合法权益、维护法律的正确实施发挥了不可替代的作用。公共法律服务的质量关系到委托人的切身利益，直接影响社会公平正义的实现。今年以来，泉州市司法局积极适应形势要求和群众期待，加强对本市公共法律服务行业的指导监督，规范公共法律服务行业秩序，让民众在法治保障中感受到更多获得感、幸福感、安全感。

投诉处理——让群众获得行政救济

法院委托某司法鉴定机构对孙女士丧失劳动能力程度进行鉴定，鉴定机构对孙女士的身体进行了检查，并根据法院提供的鉴定材料，出具了被鉴定人未丧失劳动能力的鉴定意见。一旦该鉴定意见被法院采纳，孙女士将无法要求对方当事人支付生活费。孙女士认为鉴定程序违反规定，满腹委屈地向泉州市司法局提出投诉。

收到孙女士的投诉后，泉州市司法局开展一系列调查活动，认为医院的多份诊疗报告均称孙女士有肺癌的可能，司法鉴定机构未要求法院补充鉴定材料，直接出具司法鉴定意见的行为，违反了司法鉴定程序规则，责令该司法鉴定所改正。司法鉴定机构立即向法院说明情况，撤回司法鉴定意见书。司法行政机关对司法鉴定机构的处理让孙女士得到了行政救济，也帮助法院避免了一件错误判决。

群众的投诉是对自身合法权益的维护，也是对公共法律服务质量的检验。泉州市司法局始终把投诉查处列为重点敏感工作来抓，健全规范内部审批手续，严格依法调查处理，充分保障当事人权益，确保每一份投诉处理行为都经得起检验，让双方当事人心服口服。

今年以来，泉州市司法局受理社会各界对公共法律服务行业的投诉33件，办理行政处罚案件４件，作出行政处理３件，移送行业协会处分４件，有效维护了投诉人的合法权益。

专家参与——让日常检查更加专业

今年4月，由市司法局和市律师协会联合组成的检查组分赴各律师事务所，对律师事务所守法履责、自律管理情况进行检查。检查组认真查阅部分卷宗，对律师事务所内部管理、律师执业表现等情况进行实地了解，根据检查结果向律师事务所进行反馈，督促其抓好整改。

今年初，泉州市司法局健全完善了“双随机”抽查工作机制，根据工作人员和律师、公证、司法鉴定行业协会变化情况，制定了“双随机、一公开”一单两库一细则，并向社会公开，接受社会监督。

泉州市司法局已在我市公共法律服务行业全面推行“双随机、一公开”监管机制，吸纳各法律服务行业专家进入检查组，以随机抽查方式，规范公共法律服务行业事中事后监管，减轻监管对象工作负担，进一步凸显行政监管的公开透明性。

全面体检——让法律服务机构更加健康

年度检查考核是司法行政机关对公共法律服务行业的执业和管理活动监督的重要手段，也是对律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所的一次全面体检。

今年年初，泉州市司法局开通了律师事务所网上年检平台，让律师事务所通过互联网提交材料，不用为了重新提交一份材料来回奔波。泉州市司法局根据法律服务机构提交的材料和日常监管情况，对相关机构年度执业管理情况进行综合评价。

今年，泉州市150家律师事务所、11家公证处、17家司法鉴定机构被评为“合格”以上等次，1743名律师、57名公证员、106名司法鉴定人被评为“称职”以上等次，1名律师被评定为“基本称职”，2名公证员和2名司法鉴定人被评定为“基本合格”，2名律师被评定为“不称职”。